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精准扶贫精准脱贫工作的“连山探索”
2017-09-06 10:51:00 来源:清远日报网络版   
 
 

◎产业扶贫:确保有劳动能力贫困人口年人均收入超过省脱贫收入要求

◎就业扶贫:实现贫困户700多人就业

◎互联网+扶贫:让贫困户的优质农产品又有了一个推广和销售渠道

连山扶贫产业项目之一——禾洞镇满昌村委会的瓜蒌基地,瓜蒌长势良好。

8月15日临近中午11点半,在连山禾洞镇满昌村委会的瓜蒌(一种中药材)基地,瓜蒌长势良好,架子下的瓜蒌果实看着喜人,40岁的贫困户黄明传顾不上擦掉脸上的汗水,一边忙着除草一边说,“我们村有5户贫困户加盟,我是其中一户,在大户的带动下种植,除了销售不愁外,在这里干活一天100元,我已经干了一年多了,收入挺高的,再过一两年脱贫肯定没问题”。

这只是连山探索精准扶贫精准脱贫工作的一个缩影。在新时期精准扶贫工作中,连山县委、县政府高度重视,探索产业扶贫,确保有劳动能力的贫困人口人均收入超过省脱贫收入要求,已形成有机米、茶叶、中药材、蔬菜、旅游等多个扶贫产业项目;探索就业扶贫,通过为贫困户提供外出就业机会等多种形式,让700多名贫困户成员实现就业;探索互联网+扶贫模式,为贫困户的优质农产品找到了销售渠道……

8月14日至16日,记者走访连山的吉田、永和、禾洞、太保四个镇的多个村庄以及产业项目基地,试图从一个个侧面了解精准扶贫精准脱贫的“连山探索”背后的故事。

重视 

把精准扶贫作为当地第一民生工程来抓

对于新时期精准扶贫工作,连山县委、县政府高度重视,先后出台了《连山壮族瑶族自治县新时期精准扶贫就业和带动贫困户发展产业奖补办法》、《连山壮族瑶族自治县农村电子商务实施方案》、《关于支持精准扶贫农村电商奖励实施方案》、《连山壮族瑶族自治县融资收益扶持贫困户方案》等多个方案及其实施细则,并已开始实施。连山县委书记吴耿淡,县委副书记、县长冯红云等县领导多次对精准扶贫精准脱贫工作作出批示,并实地走访调研给予具体指导。

今年春节后上班第二天,吴耿淡到县扶贫办对扶贫工作进行专题调研,要求做好精准扶贫精准脱贫工作。今年3月27日,冯红云率队到福堂镇走访精准扶贫户后强调,各地、各部门要切实担起责任,切实提高扶贫工作成效,结合贫困家庭、贫困群众的实际情况,制定针对性的扶贫政策,做到因地制宜、因人施策,全力推动精准扶贫精准脱贫的各项政策措施、项目和资金安排等落实到户到人。今年7月7日,连山召开了县镇村(社区)三级书记精准扶贫、土地确权专题联席会议,针对精准扶贫工作,吴耿淡强调,必须把精准扶贫作为第一民生工程来做好。他指出,精准扶贫这项工作是为弱势群体做好事的,只要是共产党党员、领导干部都必须为人民服务,为老百姓做好事,为弱势群体做好事是大家的本分工作,必须把它作为第一民生工程来做好。同时,这是一个硬任务、硬要求,没有退路,更没有余地,必须坚决完成。这是中央、省、市和县的要求。

吴耿淡在此次会议上强调,对于精准扶贫工作,要突出重点。在精准精细上下功夫。还找准原因,精准帮扶。要精准分析致贫原因,要一人一策、一户一策,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”问题,要把各种资源、人财物调配好,做到精准精细。在产业和就业上下功夫。要在脱贫实效上下功夫,重点要把握两条:一条是群众认可,群众签字认可后才算脱贫退出;二是第三方评估。

探索 

“四管齐下”带动贫困户收入增加

1.产业带动:有机稻种植基地 让120户贫困户年均多增收近4000元

8月14日下午5点多,大雨还在下,在连山永和镇的清远市金爵食品有限公司生产车间,一片忙碌。向阳村因残致贫的50岁村民唐小芳,正在包装车间打着包装,尽管她左眼天生失明,速度有点慢,但仍干得仔细。

“家婆84岁了,三个小孩,大儿子摔伤不能干重活,一家6口人,我的身体状况也不能外出打工,日子不好过。”唐小芳说,好在家里的几亩水田都属于金爵食品公司有机稻基地的范畴,每年仅是有机稻就能多收入千元,她还在这家公司打工,每个月有一千多元工资,日子能熬得过来。

清远市金爵食品有限公司是广东省扶贫农业龙头企业,是连山扶贫办扶持的扶贫产业项目之一,先后为该公司贴息贷款70万元,如今这家公司的有机稻种植基地带动了120户贫困户发展。公司负责人贺先生表示,目前该公司有优质稻种植基地8000亩,其中有机稻5000亩,涉及永和镇的上草、永梅等8个行政村和禾洞镇的3个行政、福堂镇的两个行政村,基地共有农户2000多户,其中贫困户120户拥有种植面积约500亩。

永和镇白羊村委会有8户贫困户参与上述公司的优质稻种植,共有种植面积87亩。贺老板给记者算了一笔账:以每亩田每年产600斤优质稻为例,市场价每斤稻谷的价格是1.3到1.4元,该公司的收购价格是每斤2元,白羊村8户贫困户87亩地一年产有机稻是52200斤,每斤多增收6毛钱计算,一年多增收3万多元,平均每户贫困户每年多增收近4000元。

而在禾洞镇满昌村委会一处80亩的瓜蒌种植基地,其中5户贫困户就占了40亩。这几户贫困户是在种植大户邵敬庄的带领下致富的,邵敬庄共种植瓜蒌219亩。黄明传是其中的贫困户之一,他家种了两亩,按照目前的市场价格,一年多增收近万元,5年后一亩还能卖瓜蒌根4万元。太保镇丰乐蔬菜合作社,也采取公司+基地+农户的模式,让当地9户贫困户参与其中,每户年均增收1.5万元。

2.就业扶贫:一家庄园 解决了9户贫困户约15人就业问题

8月15日上午,在禾洞镇皇后山茶庄园,该镇禾联村51岁的贫困户李贤恒在保安的位置上站岗。他至今单身,母亲87岁身体不好,他自身身体也很差,家里一亩多田无法耕种。李在这个茶园工作快两年了,每月工资2000元,能够免费吃一顿午饭。

“工资可以,虽然不能和外面打工相比,但是我这个身体在外面也干不了什么,在茶园是细水长流。”李贤恒说,茶园的老板和管理人员对他们这些做事的村民很客气,有时候家里有事请个假就走了也不扣工资。

皇后山茶庄园所属的连山景源实业有限公司负责人练剑飞介绍,作为连山的招商引资企业,该公司在禾洞发展茶叶种植、采摘、休闲度假为一体的庄园,“在企业发展过程中,得到了连山当地党委和政府的关照,企业本身就需要工作人员。能帮贫困户解决就业问题,也是我们的社会责任”。

皇后山茶庄园目前拥有员工68人,其中有9户贫困户约15人。庄园总经理冯炽军介绍,例如附近村民许丙娥,今年40多岁,丈夫早逝,家里两个孩子,大女儿读大一,小儿子读初中,所有的担子都压在许丙娥一个人身上,这个女人非常勤快,目前是庄园客房部主管,一个月工资2500元,“工作之余,她还在山上采摘山货拿到县城卖钱,不容易,我们企业能做的无非给她提供了一个岗位,但对方做得很好。”

连山扶贫办主任莫祖胜介绍,在就业扶贫方面,该县举办了二期面向贫困人口外出务工的精准扶贫招聘会,组织50多家优质企业进场招聘,提供3156个就业工作岗位。联合二广高速公司、智通公司举办专门招收贫困户的专场招聘会。已有贫困人口350人外出务工就业。优先安排贫困户劳动力到护林员、保洁员等公益岗位就业。通过给予专业合作社、龙头企业、能人等经济组织“两免”贷款670万元,带动80户贫困户就业。目前,已有400多人实现了就近就业,持续增收。

3.个体扶贫:一对一帮扶 贫困户一个月卖掉2000多只鸡

8月15日下午5点多,在吉田镇三水口村一个水塘边养殖场,尽管大雨还在持续下着,但似乎没有影响一群鸭子在水塘上游荡,水塘边的养殖场,成群的鸡苗在圈里叽叽喳喳叫个不停,贫困户赵运生时不时看看,害怕雨漏进鸡圈中。

赵运生今年46岁,左腿四级残疾,是大旭行政村人,在三水口村租别人的水塘和房子养殖鸡鸭已经4年了,由于之前没有良好的销售渠道,过去的三年间,他并没有从中赚多少钱,直到今年6月,县领导到他的养殖场调研,销售出现了转机,不到一个月就卖掉了2000多只鸡。

赵运生回忆,今年6月一天,连山县委常委、常务副县长黄常雄到他的养殖场调研,看到很多可以出栏的鸡还没有卖出,问其原因才知道,没有好的销售渠道,加上他养的鸡个头又大,平时买家不多。针对赵运生养殖情况,黄常雄召集相关人员为他制定了一个一对一的帮扶计划。

黄常雄从赵运生养殖场回到办公室后,根据手机拍摄的照片,制作了一个美篇,发到了朋友圈,同时通过相关部门联系了县城的一些餐饮机构,让餐饮机构的负责人到养殖场考察,还联系了县电商中心,为赵家的鸡宣传。

“一些人看到我朋友圈的美篇后,联系赵运生,一些饭店老板看到那里的鸡不错也上门买了一些。”黄常雄接受本报记者电话采访时表示,其中上帅镇一家专门销售鸡鸭的合作社与赵取得了联系,签订了长期购销合同,每月定期到他那里购买一、两百只鸡;该县的李木子农场负责人还为赵免费提供鸡苗,签订回收合同,“大概一个月吧,他养殖的可以出栏的2000多只鸡就卖完了”。

黄常雄表示,利用影响力帮他卖鸡不是常事,让养殖户如何建立完善的销售渠道才是养殖户可持续发展的长久之计。

4.互联网+扶贫模式让 贫困户的农产品有了更好的推广和销售渠道

连山近年来高度重视电商发展,吴耿淡、冯红云等县领导多次调研电商发展工作,都多次指出,连山的精准扶贫精准脱贫工作可以借助电商平台有所作为,通过电商平台打造本土特色名优农产品品牌,尤其让贫困户的优质农产品能够销售出去,达到贫困户增收脱贫的目的。

今年7月22日,在连山电子商务服务中心举办的广东省(连山)农村电商发展论坛暨连山名特优产品推介会上,连山扶贫办与清远市蚂蚁电商有限公司签订了《互联网+精准扶贫精准脱贫合作框架协议》,探索精准扶贫新路径。

根据上述协议,双方通过合作,创新“互联网+”扶贫开发的模式和机制,以拓展扶贫措施为主要手段,通过示范引领、以点带面,促进连山“互联网+”扶贫开发的发展,依托县电子商务服务中心和创新创业孵化基地培训壮大电商经营主体。因地制宜、因户施策,多形式、多渠道扩大网点数量和规模,搭建电商经营主体和广大贫困户之间的桥梁,为帮助建档立卡贫困户产业发展解决销售难题。

协议条款显示,蚂蚁电商公司应积极引导专业合作组织、运销大户、网商经纪人、生产性加工企业以销售贫困户农产品为主,在国内知名电商平台开设网店,构建起面向电商的产业链,帮助和吸引贫困户参与进来,实现完全和不完全就业达到减贫脱贫效果;该公司鼓励帮扶单位干部职工与贫困户“一对一”对接,帮助开设网店,直接变贫困户为网商,促进增收。对暂不具备开设网店条件的贫困户,鼓励镇村干部和致富带头人,开设扶贫网店,代销特色农产品等;该公司在连山电商服务中心开设互联网+精准扶贫展柜,推广销售贫困户的优质农副产品等。

就如同上面说到的扶贫户赵运生,其实就是物联网+精准扶贫的一个典范。记者了解到,小木子农场的负责人就是通过“互联网+”,年销售订单就能达到6万只鸡。

成效 

扶贫工作稳步推进,取得阶段性成绩

莫祖胜介绍,连山坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则,围绕“保脱贫、补短板、促发展”的思路,实施“六大工程”,取得了阶段性的成绩。精准识别完善建档立卡,贫困户脱贫项目稳定推进。

在产业扶贫方面,通过发展有机稻、有机蔬菜、中草药、畜禽养殖等短平快项目,确保有劳动能力贫困人口年人均收入超过省脱贫收入要求。结合贫困户实际打造水果种植、高山茶等长效项目,并通过技术、销售扶持保障贫困户稳定持续发展产业。建立贫困户参与机制。例如贫困户抱团脱贫:禾洞镇铺庄村7户贫困户联合起来,成立粤连生态种养殖基地,租地18亩养殖甲鱼、山地鸡、种植芭蕉芋,预计人均年收入4500多元。

抓好资产收益脱贫,抓好就业创业扶贫。在就业扶贫方面出台奖补政策,深入实施“一培训一技能”培训计划。举办了二期面向贫困人口外出务工的精准扶贫招聘会,组织50多家优质企业进场招聘,提供3156个就业工作岗位等。另外,通过给予专业合作社、龙头企业、能人等经济组织“两免”贷款670万元,带动80户贫困户就业。目前,已有400多人实现了就近就业,持续增收。每个贫困家庭培育一个掌握一技之长、能就业的劳动力,实现一人就业、全家脱贫。

同时,抓好惠民政策和“三保障”政策的落实,建档立卡1212户3439人100%参加医疗保险。自筹资金为60周岁以上没有购买养老保险的贫困人口购买养老保险,60周岁以上的贫困人口100%享受了养老保险。加强扶贫资金监管,为使每分扶贫资金都能用到贫困户身上等。

未来 

建立脱贫致富长效机制

莫祖胜介绍,连山的精准扶贫精准脱贫工作取得了一定成效,但还存在一些困难。他说,主要是内生动力不足,一些贫困户的等靠要思想还存在;政策方面还有待进一步完善;保障政策落实未完全到位,按照省100%落实的要求有一定的差距等。

对此,莫祖胜表示,下一步将继续坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则,围绕“保脱贫、补短板、促发展”的思路,坚持“一个中心”,抓住“两大抓手”,实施“六大工程”,确保贫困人口如期脱贫,达到“两不愁”、“三保障”、“一相当”。今后重点是抓宣传,提认识,做好精准扶贫精准脱贫工作各方面宣传,提高干部和群众的思想意识。“抓增收,促脱贫”,将继续做好就业促增收文章,做好产业发展文章,做好旅游带动增收文章,做好资产收益保障文章,不断提高贫困户的收入。抓落实,促保障。进一步明确县、镇、村三级书记抓扶贫的责任,进一步明确帮扶单位、帮扶干部的帮扶责任,进一步明确帮扶工作班子、驻镇工作组的工作责任,各负其责,形成合力,协调推进。要制定贫困户的脱贫清单,狠抓配套政策的落实。抓培训,强业务。继续加大对扶贫干部、驻镇干部以及帮扶单位扶贫分管领导和联络人的业务培训,不断提高帮扶干部开展扶贫工作的业务能力和服务贫困户的能力。

还要抓党建,促脱贫;建机制,保长效。莫祖胜表示,将进一步完善扶贫工作的机制。完善扶贫开发领导小组重要会议机制,部门联动机制,部门沟通机制以及督查巡查机制,完善与农综改,党建协同推进机制。通过两年的工作实践和探索,形成一批行之有效的扶贫脱贫机制。确保贫困户实现稳定脱贫,“三保障”落实有力,保障水平不断提高不断的长效机制。

采写:清远日报记者 洪会强 特约记者 易亮 通讯员 韦士照

摄影:清远日报记者 洪会强

 
 
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