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人大代表梁其栋的古城“创业记”
2017-08-24 08:35:00 来源:清远新闻网   
 
 

梁其栋(右)了解村民需求,帮助村民解决困难。

编者按

在第十二届全国人民代表大会第五次会议上,全国人民代表大会常务委员会委员长张德江提出,要贯彻落实关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见,密切人大代表同人民群众的联系,努力做到民有所呼、我有所应。

清城区人大代表在履职过程中,根植于人民,服务于人民,为人民谋利益,展现人大代表风采。本报与清远市清城区人民代表大会常务委员会、中共清城区委宣传部联合推出“人大代表展风采”系列报道,敬请垂注。

“你有什么问题都可以提出来,我会将你的意见向上递交,一定帮你寻求办法解决问题。”在接访群众的过程中,清城区人大代表梁其栋总是耐心地听取群众的需求和意见,并认真做好相应记录。

从2007年1月起,梁其栋就当选为清城区的一名人大代表。在成为人大代表后,他立足于古城社区居委会实际,用他独特的履职方式继续着古城社区的漫漫创业之路:深入群众当中,带头依法办事,盘活古城经济,增加集体收入,为古城社区实现致富增收做出大量探索。

到现在,古城社区一年的集体总收入超过2000万元,东湖广场、绿茵华府、古城综合停车楼等项目建成后,古城社区的集体资产将突破8亿元。

●采写/摄影:南方日报记者 黄玉熹 通讯员 马文君

▶▷初当村干部密切联系群众,盘活老旧资产

“1997年底退伍返乡,就被推荐成为古城管理区(现古城社区)治安队长,这一当就当了1年半。”梁其栋说起了自己近20年的人生经历。

1999年4月,原古城管理区改组为古城村委会,要通过全体村民选举,产生7名村干部。“作为20出头的小年轻,我本来是不敢去参选村干部的,”回忆首次参选村干部的过程,梁其栋的脸上依旧还是会露出一丝忧虑,或许是当治安队长的经历,让当时的梁其栋得到了不少村民的信任,“很多朋友、亲戚都鼓励我去参选。我只好硬着头皮上。”

被赶鸭子上架的他成功当选新一届村干部,负责出纳工作。

当时古城有9000多万元的产业,包括100多个商铺和30多个场地,但是出租率并不高,导致年集体收入仅700多万元,这让身为出纳的梁其栋忧心不已:“我想让古城赚更多的钱。”

通过与商铺租户、村民代表、普通群众深入交流之后,他决定打造成行成市的租赁环境,提高出租率。松岗路摩托车城就是首个试点。

原本的松岗路只有几家摩托车商铺,梁其栋将原有商铺扩大门面经营,再引进摩托车经营门店到松岗路,形成初步的松岗路摩托车城。“仅一年时间,松岗路的摩托车门店增加一倍,松岗路的商铺也马上实现满租。”

仅仅一年时间,古城的集体收入就达到了850多万元。首次收获成就感的梁其栋深刻地体会到群众智慧的强大:“通过了解群众需求,借助群众智慧,才能打破僵局,发展集体经济。”

▶▷竞选遇失利继续留下,还是转身离开

改革创新的道路并不顺利。集体收入增多了,村委会的干部也有了自己的小算盘。

2002年,梁其栋当选为古城村委会副主任。就是在这一届,村委会中发生了严重的集体资产处置不当问题。2004年,当时的古城村委会主任私自签了一份租赁合同,让村委会的公信力荡然无存。

梁其栋回忆说,当时的租赁价格是每平方米4元,但是合同上的租赁价格是每平方米2元,租赁的面积有12000平方米,租赁时长长达25年,这样一算,集体收入就直接减少600万元。主任背着村民签署不当合同事件被村民知道后,村民集体要求罢免该主任,而支部书记也很快引咎辞职。

群众的不信任,也直接影响了2005年的换届选举。当年梁其栋竞选古城社区居委会(古城社区居委会在2004年6月由村改居转名而来)支部书记、主任,虽成功当选支部书记,但主任竞选却遭遇失利,随之而来的风言风语,让整个家庭都遭受压力。

“家人也劝我转行,不管是自己创业还是出去打工,都比当村干部强。”梁其栋说,但他自身不想放弃,希望通过自己的努力让古城更好。

既然当上了支部书记,就要抓好党建工作。梁其栋将前一届主任的事件当作反面教材,对支部党员、居委会班子进行警示教育,“损害了村民的利益,村民会选择抛弃你,所以不能走弯路,不能损害群众利益。”

▶▷临危担重责发挥履职作用,重塑村干部公信力

梁其栋的警示教育工作并不成功,村委会和群众之间的矛盾也日益激化。2006年前后,古城社区的群众上访事件层出不穷,让本就没有公信力的居委会更是雪上加霜。

群众工作不好做,经济工作没法做,这直接导致古城的发展止步不前。到2007年底,古城的集体经济收入仅为890万元,与7年前相比,仅增加40万元。

到2008年换届,梁其栋依旧去竞选居委会主任。在竞选过程中,他向村民承诺:3年时间干不好,自动辞职;3年时间内,集体经济必定增加100万元。

这一次,梁其栋成功当选支部书记、居委会主任,同时当选为清城区的一名人大代表。

作为人大代表,首先要做到的就是带头依法办事。《荀子·成相》中提到,前车已覆,后未知更,何觉时?村主任因不守法而被罢免的事件,时刻警醒梁其栋。

“新一届班子的首要任务是重塑班子的公信力。”梁其栋说,新班子用了半年时间,积极召开包括村小组长、支部党员、村民代表等在内的联席会,围绕古城发展,听取各方意见,化解过去9年积压的民事问题。

“自2004年村改居后,古城村民的户口全部转成非农户口,在2008年时,省有政策,村改居期间转换的非农户口可以转回农业户口,但古城社区并不包含在其中。”梁其栋说,在村民代表大会上,有位老村民代表直接走上主席台,指着梁其栋的鼻子破口大骂,面对村民的不信任,梁其栋承诺说:“我一定帮大家转回农村户口。”

接下来的3个月,他频繁前往市、区职能部门、街道办,与各部门主要领导沟通,要政策,当年内,成功将古城社区也纳入户口恢复农业范围中。

他把人大代表的履职能效一并融入日常工作中,带头依法办事;在与群众接触过程中,倾听群众呼声,反映民意,成为政府联系人民群众的纽带。

▶▷带头谋创业兑现承诺,集体收入增一倍

解决了群众问题,古城社区班子的公信力也逐步建立,“当时上台骂人的村民,后来也认可了社区的政策,加入社区建设。”

公信力重塑了,群众的心稳定了,下一步谋求的就是发展问题。但2008年底,古城又遇到难题。

2008年,清远启动飞来湖湿地公园项目的征地工作。征地范围中,古城有395亩的耕地需要被征。“如果按照传统的征地、赔款、签字这样的流程去做群众的思想工作,肯定难以推进,”梁其栋说,征地395亩之后,有39.5亩的返还留用地,“如果可以把返还留用地再造一个新村,村民会不会满意呢?”梁其栋想。

“带头依法办事”,是人大代表履职的首要条件,这再次提醒梁其栋:这样的做法合不合法?

查阅相关法律法规,梁其栋并确认这样做不违法。梁其栋用“再造新村”的概念,来推进征地拆迁工作,成功打开了局面。梁其栋说,上门做群众思想工作时,拿出建设的初步方案,承诺古城每个家庭都可以在“新村”中获得一套小区房,让征地实现最大利益化。清城区下发征地通知是2008年12月19日,与村民签署征地合同的时间是2009年1月9日,在不到一个月的时间内,完成近400亩的征地拆迁任务,群众的同意率达到了98.5%,没有任何一起上访发生。“这奠定了我们进行下一步集体经济建设的群众基础。”梁其栋感慨道。

古城华景苑项目在2015年封顶,这一项目就是利用39.5亩返还留用地建成的“新村”。该项目不仅解决了300多户古城群众的新村建设问题,还给古城增加了8000万元的集体资产。

▶▷发展惠民生反映民意,集体收入用在村民身上

梁其栋介绍,现在古城社区的年集体收入约为2000万元,兴古阁、停车楼等项目建成之后,年集体收入将增至2500万元,届时,集体资产也将超过8个亿。

古城有钱了,钱要怎么花?能回答这个问题的只能是古城的村民。

作为人大代表,梁其栋深入群众,了解群众需求。当时的村民反映:古城要在教育、医疗、养老方面对村民进行补助。梁其栋没有犹豫:全部用在村民身上!

2009年,古城重新修订村民的医疗报销制度,由村委会出资帮助所有村民购买了农村合作医疗和团体意外险。因病住院的村民,经过农村合作医疗报销后,村委会还将进行定额报销,两项报销大大减轻了村民的负担。

同年,古城还成立了教育基金,其资金来源以募集为主。经村民代表大会通过,2015年起,居委会划拨每年总收入的1%作为基金的补充和积累,确保教育基金的长效运作,并通过教育基金实现助学、奖学、奖教,用此鼓励古城青少年努力求学,提高古城村民的文化素质。

同时,古城社区还推行老人退休制度,55周岁的村民每月可领取180元的退休金。每年重阳节,社区都会邀请700多位55周岁以上的老人参加规模空前的敬老盆菜宴,在原来经济敬老基础上,在精神上给予老人更多的关怀。

 
 
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