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白云机场规划通过 15村庄或异地搬迁
2017-02-22 09:32  来源:南方都市报  

   广州建设国际航空枢纽又进一步!日前,位于国家级临空经济示范区范围内的广州白云国际机场最新的规划方案获规委会通过,机场控规范围内将有15个行政村的村民或将因此异地搬迁。此外,规划范围内将有10处区级登记保护文物和3处历史建筑要移动。

  未来,白云国际机场有望建设为功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽、国际航空城、世界枢纽港的“中流砥柱”。根据规划的发展目标,到2020年白云机场的客运量达8000万人次,货运量达250万吨,至2030年客运量过亿人次,货运量超500万吨。

  扩容后建筑面积增455万平米

  地跨白云和花都两区的国家级临空经济示范区总面积达135 .5平方公里,116平方公里的空港经济区位于示范区范围内,而白云机场最新获通过的规划范围则在空港经济区范围内,占地约41.64平方公里。规划范围东面毗邻流溪河,西至大广高速,南到机场南侧规划路,北至机场横十六路。

  白云国际机场范围涉及白云花都两区四街镇共18条行政村,现状有3 .7万人,现状非建设用地有1763.78万平方米,建设用地有2431.13万平方米,其中机场用地1926.33万平方米,村庄建设用地453.06万平方米。总建筑面积约546.4万平方米。

  规划调整后,建设用地面积是3139万平方米,总建筑面积是1002万平方米,就业人口是10 .8万人,毛容积率是0.24,建设用地综合绿地率是30%。本轮规划和现状对比,建筑面积增加455.6万平方米。而建设用地则比现状多了708万平方米。

  去年底,国家发改委、民航局已对广州临空经济示范区给予了批复,要求白云机场建设成为国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区。要引导和推进临空指向性强的现代服务业、高端制造业集聚发展。要加快白云国际机场基础设施建设,提升机场服务质量。本轮规划调整的内容,对上述国家部委的要求都做了呼应。

  广州白云国际机场是中国三大国际枢纽机场之一,也是亚洲乃至世界最繁忙的机场之一,2016年的旅客吞吐量近6000万人次,货运吞吐量165万吨。而未来白云机场的发展目标是,2020年客运量80 0 0万人次,货运量250万吨,2030年客运量过亿人次,货运量500万吨。

  优化提升交通等四大功能

  白云机场的现状产业和功能存在不少问题。白云机场呈现南客北货的总体分区特征,现状主要是航空货运和飞机维修产业。目前主要有两方面的问题———航空货运和维修已经形成一定规模,但服务配套设施相对缺乏,与旅客吞吐量不匹配;配套设施不足,空侧资源利用不充分,机场用地紧张。

  临空经济示范区的战略定位是国际航空产业城、世界枢纽港,它的空间和产业发展定位是:南部主要发展临空产业相关的商业商务功能、北部依托白云机场发展航空相关物流、制造等产业,西部对接花都城区发展居住、商业等配套设施,东部紧邻流溪河,注重生态保护,中部则规模化人流、物流提升机场客货运能力,完善机场商业商务配套设施,提升机场服务质量。在此背景下,位于临空经济示范区腹地的白云国际机场将提升四大功能———保障机场交通、整合货运与物流、集聚航空维修与飞机零部件制造、增加机场配套服务。

  根据规划,近期将有13个重点项目支撑白云机场建设国际航空枢纽,这些项目涵盖上述四大功能。具体来说,交通功能的重点项目是T 2航站区扩建工程(1800亩)、机场三期扩建工程(四跑、五跑、T 3航站区),穗莞深、广佛环、广清城际项目,F B O商务航空服务基地。航空货运的重点项目包括联邦快递亚太转运中心、华南地区空陆联运集散中心、超级货站、顺丰速运项目。商业商务配套功能包括航空会展、航空会展商业商务配套、高增枢纽国际商务综合配套(1200亩)、穗佳物流总部。机务维修制造功能包括新科宇航广州飞机维修基地。

  一小时覆盖珠三角中心城

  白云机场现状的交通条件不尽如人意,规划对外部交通和内部交通系统都进行了优化。对外交通从三个方面做了优化———包括与珠三角的区域联系、与中心城区和三大战略枢纽间的交通联系以及临空经济示范区的交通体系。

  具体来说,对于珠三角区域的联系,规划颇为“大手笔”,远期谋划机场高铁站,新增多条高铁,高铁联运辐射全国,3小时达泛珠主要城市;推进3条城际轨道建设,1小时覆盖珠三角中心城市。此外,还会推进高速公路的建设,实现两小时覆盖珠三角中心城市。比如,通过穗莞深(在建)、广佛环(规划)、广清城际(规划)直达佛深莞清,通过换乘广珠、莞惠、广佛肇城际连接珠中江、肇庆、惠州等。

  对中心城区和三大战略枢纽之间的交通联系方面,则通过高快速路和轨道加强与战略枢纽和中心城区的联系。比如,中心城区通过两条高速通道(机场高速、机场二高~华南快速)、3条轨道(地铁3、18号线,广佛环城际)进行连接。

  而且,结合T 3航站楼设置无缝衔接的空铁联运综合交通枢纽,规划引入高铁、城际、地铁等交通线网,实现1小时覆盖珠三角、粤北主要城市,3小时可达泛珠主要城市。

  此外,白云国际机场的内部道路交通系统也做了相应优化,通过机场大道—迎宾大道东延线串联3个航站楼;通过机场西路连接南北工作区,减少机场大道的交通压力;内部路网与机场高速、机场二高、空港大道、镜湖大道等对外道路衔接顺畅。

  对外部交通联系而言,规划预期的效果是:通过多条高铁和穗莞深、广佛环、广清城际,可以实现3小时辐射华南地区、1小时辐射珠三角。利用城际轨道,20分钟内可达广州火车站和琶洲地区,30分钟内通过高快速路可达老城区和天河中心区。

  对内部交通联系来说,规划预期的效果是:通过摆渡巴士、城际、有轨电车等方式实现机场内部的快捷联系,航站楼之间的出行时间控制在10分钟内,各功能区之间则控制在15分钟内。

  关注

  新增5个公共停车场出租车调度泊位1700个

  在公共交通系统方面,则通过5条轨道和4个枢纽实现机场内外的连接。

  5条轨道包括:1条城际线,穗莞深/广佛环城际(在建),联系3个航站楼;3条地铁线,现状的3号线、规划的白云机场-广州北站连接线联系T 1/T 2/T 3高增枢纽;规划的18号线联系T 2/T 3/三大战略枢纽;此外还有1条规划的有轨电车线,联系T 3/高增枢纽。

  4个枢纽则包括现状的T 1(城际、地铁、机场大巴、小汽车、出租车)、在建的T 2(城际、地铁、机场大巴、小汽车、出租车)、规划的T 3(高铁、城际、地铁、机场大巴、小汽车、出租车)和在建的高增枢纽(地铁、有轨电车、机场大巴、小汽车)。

  交通站场也为四大枢纽进行了配套,具体来说,规划公共停车场9个(新增5个)、机场大巴客运站3个(新增2个),规划新增出租车调度场1个。

  而且,还会新增1.2万个小车停车位,新增39个大巴上落车位,新增43个出租车上落客泊位,出租车调度泊位有1700个,预计可以满足需求。

  规划的预期效果是,机场客流中公交出行占比可达80%。

  10处区登记文物将搬离15个行政村或异地搬迁

  白云国际机场规划范围并非“白纸”,其上已有不少村庄和区级文物。本次规划提到,15个行政村的村民需异地安置,此外有13处区登记保护文物或历史建筑需移走。

  根据规划方案,规划范围内共有20处区登记保护文物单位,规划原址保护10处,这些原址保护的单位主要位于机场南面。而对于因机场跑道、停机库、燃料库、道路等建设而无法原址保留的,规划方案称,建议宗祠类随复建住宅一起迁移异地保护,其他非宗祠类集中迁移到南面公园绿地进行异地复原保护。

  此外,白云和花都3处历史建筑将迁移进行异地保护,具体包括山下村叶氏家塾、道禄彭公祠以及沛泽源流门楼。

  根据规划,涉及15个行政村的村居民点全部采用异地搬迁,涉及搬迁现状村民住宅一共298万平方米(白云区203万平方米,花都区94.9万平方米),规划初步考虑在保良北、龙口、蚌湖、方石-大巷等4个安置区集中安置。

  近期需要新征用地1155万平方米,需返还留用地115.5万平方米,其中白云区82.1万平方米,花都区33.4万平方米。

  回音

  “采用异地安置”等表述受关注

  规委会上,有专家对规划文件中提到的“拆一补一”的说法存疑:虽然村民住上了新房,但集体物业这块怎么算?此外,白云区与会代表表态全力支持空港委关于白云机场控规调整的工作,但对于村民“采用异地安置”的表述,建议调整为“可采用异地安置、留用地划地补偿、物业补偿等形式落实安置地留用地问题”。

  而对于规划文件中提到的“安置用地、留用地具体位置和规模等待机场四跑、五跑、T3航站区征地拆迁工作启动后,会与区协调落实”表述,该人士建议,改为“留用地安置地具体与区协商”,而不要“等……”,否则工作难以开展,这是非常现实的问题。

  本版采写:南都记者 张艳芬

  通讯员 穗国规宣
 

 
 
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